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深化“放管服”改革 助力營商環境優化
來源:中國知識產權報社 | 發布時間:2022-11-30 | 瀏覽次數:

 黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識產權工作,我國知識產權事業取得歷史性成就。近年來,商標工作管理體制機制實現了歷史性重構,重新組建的國家知識產權局實現了專利、商標、原產地地理標志等集中統一管理。國家知識產權局商標局(下稱商標局)堅持守正創新,認真貫徹落實知識產權領域“放管服”改革要求,深入推進商標注冊領域改革,改革舉措密集發力,改革紅利不斷釋放。

   簡政放權

   商標注冊更加便利化

  大眾創業、萬眾創新,我國市場主體蓬勃增長。商標申請渠道單一,服務渠道不夠暢通等問題日益突出,商標局立足亟待提升的商標公共服務水平實際,認真梳理出一系列推進改革需要解決的問題,找準工作結合點、著力點和突破點。

  夯實改革制度基礎。2016年至2018年,《關于大力推進商標注冊便利化改革的意見》《關于深化推進商標注冊便利化改革切實提高商標注冊效率的意見》《商標注冊便利化改革三年攻堅計劃(20182020年)》相繼出臺,為商標局貫徹落實國家知識產權局黨組關于知識產權領域“放管服”改革的決策部署,確保改革舉措落地生根夯實了制度基礎。

  商標業務受理窗口遍布全國。為改變長期以來“集中受理”商標注冊申請的做法,以方便申請人就近、便捷辦理為宗旨,商標局積極謀劃、多方調研、充分論證,委托地方市場監管和知識產權管理部門受理商標注冊申請、商標專用權質權登記等業務,讓人民群眾在家門口享受改革紅利。目前,已在全國設立309個商標業務受理窗口。2012年至2021年,地方商標業務受理窗口累計辦理商標質權登記1.3萬件,融資金額達4745.67億元,其中2021年融資額達930.38億元,是10年前的3倍多。

  持續簡化材料、優化流程。簡化商標申請手續,優化證明材料提交方式,商標注冊證明實現“立等可取”,商標業務文書由416種精簡到57種,10年來累計減少商標證明材料約949萬份;持續公布類似商品和服務區分表以外可接受商品項目名稱。商標注冊材料多、程序繁等問題得到根本解決。

  商標業務“一網通辦”惠民利民。自主研發讓“群眾少跑腿、數據多跑路”的商標網上服務系統,具備網上查詢、網上申請、網上發文、網上公告、網上繳費、商標注冊證明公示六大功能于一體,實現了商標業務辦理載體和服務手段質的突破;開通37項商標業務的網上申請功能,商標注冊網上申請比例由2013年的62.5%提升至2021年底的98.4%;馬德里商標國際注冊業務網上辦理“全線貫通”,減輕了企業負擔,提高了保護效率,截至2021年底,網上申請比例超97%。

  商標便民服務更貼心。建設商標咨詢電話平臺,有效解決商標咨詢電話難打通問題,20201月至20227月,商標業務咨詢電話人工接聽量累計165.9萬通,是201637倍。商標評審案件實現遠程審理、遠程應訴;設立6個地方商標巡回評審庭,口頭審理商標評審案件,開啟便民服務新通道。降低商標業務收費標準,20174月至202112月,收費累計減免金額約為182.77億元。

  商標數據信息更公開。實現了商標公告電子化與網上申請電子發文,推行電子商標注冊證,公開商標注冊、異議、評審審查審理決定、裁定文書,公開存量商標數據,極大提高申請人和社會公眾獲取商標數據的便利性。截至2021年底,電子發文量累計達1.1億件,累計公開商標文書153萬件、商標數據6124.57萬條。

 放管結合

 商標注冊日趨法治化

  在國家知識產權局黨組的領導下,商標局聚焦主責主業、扎實工作、開拓創新,認真貫徹施行我國商標法有關規定,有力規范商標注冊秩序,為促進經濟社會全面、協調、可持續發展作出了積極努力。

  制定實施《商標審查審理指南》。為適應商標法修改,促進各環節法律適用統一和標準執行一致,商標局總結提煉近年來商標審查審理理論實踐的最新成果,整合各業務指南、說明、內部規程等,編撰《商標審查審理指南》,形成一部覆蓋商標業務全流程、體例統一、內容完備的商標審查審理規范,為依法行政奠定堅實基礎。

  建立源頭治理商標注冊秩序格局。2013年、2019年我國兩次修改商標法,分別強化了對“搭便車”“傍名牌”等搶注行為和不以使用為目的的惡意商標注冊申請行為的規制。商標局認真組織施行商標法有關規定,建立起審查、異議、評審、轉讓、無效全流程協同發力打擊商標惡意注冊行為的工作格局。

  源頭規范商標注冊秩序成效顯現。制定《疫情防控相關商標審查指導意見》,依法依規快速處置“火神山”“雷神山”等1587件商標注冊申請,有力維護社會公平正義;建立重大不良影響商標發現處置機制,開展打擊商標惡意搶注專項行動,常態化打擊惡意囤積商標行為。2021年,商標局在審查審理程序中打擊商標惡意注冊50萬余件,是2013年的25倍;依職權宣告無效惡意注冊商標1729件,是過去10年總和的5倍,商標注冊秩序源頭治理取得明顯成效。

   優化服務  

  精準助力品牌經濟發展

  商標局通過地理標志商標、集體商標、證明商標精準助力地方打造特色品牌;推廣馬德里商標國際注冊體系服務中國品牌“走出去”;面對突如其來的新冠肺炎疫情,堅持人民利益至上,積極支持復工復產。  

  支持復工復產按下“加速鍵”。為切實維護受疫情影響的當事人合法權益,商標局積極參與起草國家知識產權局第350號公告等有關文件通知,有序開展異議審查、案件審理及應訴工作;積極落實《支持復工復產十條》,截至2021年底,累計對343件與疫情防控相關的商標注冊申請予以快速審查,首件通過綠色通道核準注冊的商標“長生鳥”審查周期僅13天;加強商標注冊大廳標準化、規范化建設,為申請人提供“一窗通辦”和“一站式”快捷服務,有力服務復工復產。

  探索制定商標注冊申請快速審查辦法。響應國家和社會發展需求,探索研究差別化的商標審查政策。商標局總結疫情防控期間商標注冊申請快速審查工作經驗,參與制定《商標注冊申請快速審查辦法(試行)》,強化對涉及國家利益和社會公共利益的商標保護,更好滿足市場主體差異化需求。

  充分發揮商標助力產業、區域經濟發展作用。近年來,商標局積極推廣地理標志商標申請“寧德經驗”“淮安經驗”,持續推進商標富農服務鄉村振興,支持各地方通過集體商標、證明商標打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產業集群品牌和區域品牌。截至2021年底,我國地理標志集體、證明商標達到6562件,是2013年總量的3倍,區域品牌集體、證明商標累計注冊240件。

  推廣馬德里體系,服務中國品牌“出海”。商標局積極推廣馬德里商標國際注冊“東營經驗”“青島經驗”,引導企業在布局國際市場時商標先行。我國馬德里商標國際注冊有效量從2012年的1.5萬件增長至2021年的4.87萬件,年申請量在馬德里聯盟中的排名從第七位躍居第三位,為服務國內企業實施“走出去”戰略提供了有力支持。

  商標局多措并舉服務地方、行業和企業商標品牌工作開展,通過舉辦商標注冊便利化改革集中宣講,發布年度商標異議、評審典型案例等多種宣傳活動,多方位、多角度、多層次展示商標工作發展成就和改革經驗,公眾商標品牌意識持續增強。

  踵事增華,奮楫篤行。在國家知識產權局黨組的領導下,商標局聚焦主責主業,全力推進商標事業改革發展,有力服務了營商環境和創新環境優化。下一步,商標局將腳踏實地、久久為功,持續深化改革,在知識產權強國建設進程中不斷取得新的成績。(王 晶)

 

 
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